绍兴市党风政风类工作信息（第五期）

聚焦主业抓早抓小

“三个围绕”开展监督执纪问责

　　柯桥区纪委按照“三转”要求，聚焦主业，挺纪在前，关口前移，抓早抓小，按照“三个围绕”严肃开展监督执纪问责。

　　围绕中央八项规定开展监督执纪问责。抓住重要时间节点，按照专题性与综合性相结合的方式持续深化正风肃纪行动，加大责任追究力度，着力根治“四风”顽疾。今年共组织开展以违规公款吃喝、违规发放福利、公款旅游、公车私用、酒局牌局等为主要内容的明查暗访8次，查纠违反八项规定精神行为4人（次），党纪处分1人（次）。对某基层站所“一把手”办公用房超标问题进行了督促整改。

　　围绕群众热点问题开展监督执纪问责。以群众效能投诉举报调查为切入点，严肃查处干部作风陋习，着力解决群众反应强烈的“中梗阻”问题。今年共受理奢侈浪费、执法不公、推诿扯皮等各类作风效能投诉件9件。如近期对柯开委（齐贤镇）一起群众投诉垃圾焚烧被推诿事件予以全区公开通报，对相关责任人给予通报批评、免职等处理；责令安昌镇政府环保员对区治水办报道小组的采访言行粗暴、方法简单事件进行效能责任追究。

　　围绕大局中心工作开展监督执纪问责。出台区《影响“五水共治”和“河长制”工作推进责任追究暂行办法》、《影响工业小区和“低小散”块状行业整治工作推进责任追究暂行办法》等文件，对在“五水共治”、城乡环境卫生综合整治、“低小散”块状行业整治等区委区政府重点工作推进中慢作为、不作为、乱作为等行为严肃问责，切实整治“慵懒散奢浮粗”等“为官不为”问题。近期对兰亭镇1名区管干部信息误报事件予以通报批评；对福全镇18名“五水共治”工作不力的人员分别作出责任追究。

打出治庸“组合拳” 提升机关效能

　　今年以来，诸暨市积极创新工作方法，狠抓机关效能建设的长效性、特色性、实效性，实现了机关的精细化管理，提升了干部的工作主动性。

　　一是一站式服务。实行全程代办服务，对列入市产业项目年度计划表的所有项目和其他要求代办的投资、招商引资项目，按照“一窗式受理、一次性告知、一站式代办、一单式反馈”工作流程，按阶段进行全程无偿代办，为投资者提供一站式审批、保姆式服务，最大限度精简审批环节，缩短审批时限，实现项目快速审批。今年1至8月，共完成全程代办项目743件，企业满意率达100%。简化审批办理流程，实施一般性企业投资项目零审批制度，对负面清单以外符合准入标准的投资项目由企业自主决策，实行备案管理，由原先的审批制转变为项目全程承诺备案制，企业主要按准入标准出具有法律效力的书面承诺，并按规定自主开展设计、评审，政府部门实行全程跟踪服务与备案管理。今年1至8月，共对50只企业投资项目实行零审批服务，其中23只已开工，项目从受理登记至取得施工许可证最短仅耗时34个工作日。

　　二是智能式监督。探索建立全市党风廉政建设科技监督平台，有效整合重大事项及时上报、行政审批网上监察、公共资源交易网上监管和行政处罚网上监管等四大电子监督系统，统一设置为科技监督平台下属子系统，对全市各级各部门的重大事项决策、行政审批、公共资源交易、行政处罚等进行实时监察，对违反规定的责任单位和责任人员予以严肃问责。目前，该监督平台已于今年8月底完成系统更新，将于12月底正式运行。集中开展有偿家教、建筑扬尘、交通拥堵等12个群众反映突出问题专项整治，进行网络评议、报纸评议、现场评议、代表评议相结合的专项评议，凡专项整治群众满意度在80%以下的，给予牵头单位党风廉政责任制考核“一票否决”和单位主要负责人纪律处分；坚持每月不定时间、不定地点、不定形式开展明查暗访，已分6期在《诸暨新闻》“民生聚焦”栏目播出曝光，推动专项整治持续推进，如有偿家教整治方面，市教育局专门出台问责办法，目前已处理违规教师6人，问责学校领导6人，其中5名受到纪律处分。

　　三是清单式追责。研究制定重点领域管理责任清单，以条目形式逐一明确涉土管理、安全生产、政府性投资项目管理、建筑质量安全、招投标管理、财经管理、奖补政策兑现、国有资产管理、政府购买服务、审计整改等10个政府公共管理重点领域的责任事项，厘清政府相关部门的法定职责行为；探索实施镇乡（街道）权力清单制度，在江藻镇试点运行的基础上，拟定镇乡（街道）权力清单实施意见，将镇乡（街道）的权力事项细化成行政许可、行政处罚、行政强制等11大类171小项，明确职权名称、实施依据和实施主体，不断规范权力运行。配套出台领导干部问责办法，将副科级以上领导干部的问责情形划分为日常管理、包村驻村、社会维稳、环境生态、行为规范等5大类75小项，规范问责程序，细化问责档次，严格问责时限，切实加强对失职失管失察失范行为的责任追究。今年1至8月，全市共下发各类问责通报136期，通报批评单位395个次，效能问责副科级以上干部132人次，党纪处分副科级以上干部14人次，免﹙降﹚职副科级以上干部2人。

　　四是量化式考核。探索推行领导干部工作日志管理办法，在政务信息平台搭建工作日志管理系统，由镇乡（街道）和市级机关部门（单位）领导班子成员每日填写网络工作日志，记录当天工作内容，按照“个人日志、单位周报、动态抽查、结果运用”的工作流程运行，实行个人、单位、市委三个层级管理，形成实时记录、动态管理、绩效评价的工作格局，着力解决领导干部“忙闲不匀”和“庸、懒、散”现象。深化领导干部日常行为量化管理制度，对领导干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的日常行为实施过程管理，进行量化监督。今年1至8月，先后收集整理各类领导干部监督信息23条，量化扣分27人次。深化领导干部“三考合一”考评机制，综合运用领导干部社会化评价和领导干部日常行为量化扣分结果，实行量化考核，强化奖惩兑现，推动干部能上能下。今年初，已有17名考核为优秀等次的领导干部得到提拔使用，31名领导干部因“三考合一”被评为基本称职或不称职而受到组织处理，其中免﹙降﹚职10人，岗位调整8人，诫勉谈话13人。