方圆是规矩，是规则，也包括道德规范，最根本的是党纪国法。担当担责范畴较广，最本质的是对法律法规进行担当担责。法治和德治都有不可逾越的界线，这就是担当担责不能滑出的方圆。依法依规依德担当担责，是依法依德治国，推进法治政府建设和文明进步的本质要求。作为公职人员，应当有担当意识。尽心尽职完成岗位赋予的职责使命，是公职人员应有的担当担责。该履行的职责不履行是失职，是玩忽职守。不按法律法规规定乱作为，是滥用职权。两者造成严重后果或恶劣影响，都要被追究法律责任。为官不能不为，也不能乱为，这是对公职人员担当担责的基本要求。

目前，社会上存在一种对担当担责极其危险的严重误区，不少公职人员把敢不敢突破法律道德底线，视作敢不敢担当担责的衡量尺度，把法律道德抛置一边，把突破法律法规和道德底线，视为勇敢的担当担责。有的领导甚至把下级严守法律法规和道德底线，不盲从行政命令视为不敢担当担责，对下属进行责难，不予重用，排挤冷落。有的甚至以担挡担责为晃子，要求下属干不合法规或不道德的事，并以敢不敢触碰法律法规及道德底线，作为衡量是否能担当担责，有些下属也把敢于冒风险替领导承担责任，视为担当担责。这些都是与依法依规担挡担责背道而驰，也有损于道德规范。曲解担当担责十分危险，明知不合法规及道德规范，以担当之名要求下属服从，更应予以严令制止。很多渎职犯罪和违纪被查处，都是错误的担当担责引发的，错误担当担责滑出方圆问题，应予以高度重视和警惕。

要避免发生错误担当担责滑出方圆，必须做到以下六点：

一、要正确理解担当担责。担当担责是对法律法规和道德的担当担责，而不能错误曲解成为领导担当担责。行政机关是依法设立的，岗位职责是法定的，符合法律法规规定的职责，要严格依法履行，在履职中要抵制各种压力，包括来自领导的压力，要正确处理服从与盲从的关系，对于上级依法依规作出的决策决定，要坚决贯彻落实，对于不合法规或明显违背道德规范的决策决定不能盲从，宁愿得罪领导而不得罪法律法规和道德底线，才能有效对法律法规和道德进行担当担责。

二、要正确实施改革创新。要依法依规进行改革创新，所有改革创新要合法和符合道德规范。在法律法规框架范围内的改革创新，可以自由摸着石头过河，充分发挥主观能动性。对于需要突破法律法规的改革的创新，必须要经相应级别的人大授权，不能借改革之名行违法犯罪之实，凡是没有得到人大授权而突破法律的，其改革创新的本质就是违法，造成严重后果或恶劣影响的，都可能被追究法律责任。

三、要正确处理法律和政策关系。除人大授权改革的政策外，当执行法律和政策发生矛盾时，要坚持政策服从法律，下位法服从上位法，所有法律服从宪法的原则。制定和执行红头文件要有法可依，要防止把不合法的抄告单和会议纪要用作办事依据，更不能以解决历史遗留问题为由触碰法律和道德红线。

四、要严格落实权力和责任清单。行政机关职权是法定的，不能超出法律法规赋予的权限行事，超出法定权限行事就滥用职权了，也不能对法律法规明确要履行的职责不履行，该履行的职责不履行就玩忽职守了。行政机关没有法外之权，也不允许不履行必须履行的职权，必须厘清法律法规赋予的权力和责任清单，并严格按清单行事。

五、要切实提高守法用法能力。要遵守和执行法律法规，必须精通相关法律法规及政策，要把学习相关法律和业务，作为一种生活情趣和习惯，单位要组织好法律法规和业务培训，通过自学与培训结合，不断完善公职人员知识结构，提高守法用法能力。

六、要注重行政行为自律和他律。公职人员要经常对自己行政行为照镜子，单位要注重对公职人员纪律和制度约束，不断完善及时发现问题的机制，及时促使公职人员自我惊醒，使公职人员始终处于警钟常鸣状态，切实防范于未然。

 

     新昌县纪委派驻第五纪检组  顾芳英