农村集体“三资”管理历来是群众关心的热点、焦点问题，也是农村基层干部违纪违法问题易发多发领域。为有效规范农村集体“三资”管理、解决群众反映突出问题，嵊州市纪委建议市政府在全市面上开展“三资”管理规范提升年活动，通过化解“三资”历史遗留问题、“三资”管理规范提升、强化失职追究，着力加强农村集体“三资”管理，促进农村基层和谐稳定。

农村集体“三资”管理规范提升工作相关文件

　　通力合作，全力化解农村集体“三资”历史遗留问题
　　仙岩镇组建专门工作组，积极化解张溪村实施的南山岗土地开发项目60余万元青苗政策处理款，因对政策理解偏差而未及时支付的历史遗留问题，该镇从查找项目的原始资料着手，厘清涉事项目的每笔收入支出，连续召开三次村民代表大会酝酿、商讨、表决处置方案，有效消除了群众疑虑，顺利化解历史遗留问题；王树村追回2011年党员“七一”考察党员个人自费部分尾欠款2250元……像类似这样的“三资”历史遗留问题化解工作，嵊州市21个乡镇（街道）在全面展开。
　　农村集体“三资”历史遗留问题化解，是抓基层、强基础的一项重要工作，嵊州市纪委和市农林局互相协作，形成合力，全面总结前几年农村“三资”管理工作经验的基础上，把化解村级“三资”历史遗留问题作为规范农村“三资”管理一项破题性工作来抓，通过自查自纠摸清遗留问题底细、明确化解时间表、统一历史遗留问题化解标准、加大通报力度，确保工作有序推进。截至目前，21个乡镇（街道）已全面完成了对辖区所有行政村历史遗留问题的化解工作，共涉及历史遗留问题2777件、涉及金额8391.94万元。
　　加强督查，全面推进农村集体“三资”规范提升
　　“崇仁镇集体‘三资’管理基础相对薄弱，我们着眼加强源头防控，结合我镇实际，制定《关于进一步规范崇仁镇农村集体“三资”管理和财务核算的实施细则》，力求‘四个统一 ’，统一票据规范、统一按月结报、统一财务公开、统一现金管理。”说起农村集体“三资”规范提升工作，崇仁镇农业副镇长认为需要在提高制度执行力上下功夫，今年市里开展的“三资”管理规范提升年活动明确的十方面规范提升要求，为全镇开展农村集体“三资”整改提升起到极大的助推作用。
　　在推进农村集体“三资”历史遗留问题化解的同时，市纪委注重长远，加强监督检查，把工作精力更多地聚焦农村“三资”的规范提升工作上，协助市委出台《嵊州市农村集体“三资”管理规范提升年活动方案》，对报账不及时、财务公开不及时、资金管理不严格、票据使用不规范、重大事务决策不规范、工程项目管理不到位、集体资产资源处置不规范等十方面问题进行全面规范提升。市纪委督促农林局切实履行好主管部门和牵头单位职责，通过加强面上业务培训、进度督促、考核通报等工作，指导督促各乡镇（街道）履行主体责任，确保规范提升工作落到实处。

农村集体“三资”管理规范提升工作简报

　　截至目前，市级层面开展农村集体“三资”规范管理提升工作落实情况监督检查5次，发出工作简报12期，历史遗留问题化解进展通报8期；开展农村集体资金“三资”管理、集体资金管理与核算实务、财政支农惠农政策等培训6次，参加人员1429人次，有效提升农村财会人员整体素质，推动了农村集体“三资”规范提升工作全面铺开。
　　从严追责，确保农村集体“三资”管理取得实效
　　“2015年，谷来镇马村在购买村办公室装修材料时，未严格按照票据使用管理有关规定，将44522元材料款以白条形式报销入账。”该内容来自市农村集体“三资”管理检查组向谷来镇政府的反馈意见函。镇党委迅速开展核查，根据《嵊州市违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法》给予该村党支部书记金某某通报批评，扣50%考核奖。　　

　　石璜镇徐家培村宣家岗道路硬化工程款29万元未按照合同约定支付给中标单位，分两次支付给了承包人骆某某，存在违规拨付资金的情况。石璜镇党委对该村党支部书记、经济合作社社长，村监委主任，镇“三资办”工作人员等3人进行问责处理。

嵊州市纪委开展农村集体“三资”专项督查

　　类似于票据使用不规范、工程资金拨付不严格、重大事务决策不规范……种种不规范现象在监督检查中一一现形。“农村集体‘三资’管理涉及群众切身利益，必须加大监督执纪问责力度，对‘三资’管理把关不严、发生侵害群众切身利益的问题发现一起、坚决查处一起。”根据嵊州市纪委相关负责人介绍，今年来，市纪委出台《关于对农村集体“三资”管理规范提升工作落实情况开展监督检查的通知》，成立农村集体“三资”督查组，对农村集体“三资”管理规范提升工作推进过程中各乡镇（街道）和职能部门的履职情况开展专项监督检查。
　　市纪委对检查中发现的118个问题，向有关乡镇（街道）进行了点对点的反馈，并要求相关单位对照要求开展核查，对情况属实的，落实整改措施，对履职不到位的人员进行责任追究。至目前，已党纪处理15人，问责处理142人，通报批评156人，谈话提醒76人，追缴或责令退赔违规资金23.01万元。
　　“下一步，我们将继续把农村集体资金、资产、资源等作为重点监督内容，严肃查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题，让群众看得到、感受到、享受到全面从严治党向基层延伸带来的实实在在的效果。”市纪委党风政风监督室负责人表示。